EUDR: operador, operador posterior o comerciante. Qué tiene que hacer cada empresa

Resumen en 30 segundos

• El Reglamento de deforestación (EUDR) se aplica desde el 30 de diciembre de 2026; para microempresas y pequeñas empresas (constituidas como tales a más tardar el 31 de diciembre de 2024), desde el 30 de junio de 2027.
• Tus obligaciones dependen de tu papel en cada producto: operador, operador posterior o comerciante.
• Solo el operador presenta la declaración de diligencia debida. Los demás deben conocer y conservar los datos de su cadena.
• Sanciones: la multa máxima debe alcanzar, como mínimo, el 4 % del volumen de negocios anual en la UE.

¿A qué productos afecta el EUDR?

El Reglamento (UE) 2023/1115 cubre siete materias primas y sus productos derivados incluidos en el anexo I: ganado bovino, cacao, café, palma de aceite, caucho, soja y madera. Para entrar en el mercado de la UE, o salir de él, esos productos deben estar libres de deforestación, haberse producido conforme a la legislación del país de origen y estar amparados por una declaración de diligencia debida o por una declaración simplificada.

Cuándo se aplica

El EUDR entró en vigor el 29 de junio de 2023, pero su aplicación se ha aplazado. Con el Reglamento (UE) 2025/2650:

Los productos que ya estuvieran introducidos en el mercado antes de la fecha que te corresponde quedan fuera, pero tendrás que poder demostrarlo con pruebas verificables. La madera cubierta por el antiguo Reglamento EUTR tiene un régimen transitorio propio: conviene revisarlo caso por caso.

Los tres papeles y lo que implica cada uno

La Comisión Europea lo aclara en su documento de orientación de julio de 2026 (Comunicación C/2026/3896): el papel se evalúa producto a producto. Una misma empresa puede ser operador para un producto y comerciante para otro.

Operador

Es quien introduce en el mercado o exporta productos incluidos en el Reglamento, en el curso de una actividad comercial. Si importas, normalmente eres tú (la persona indicada como importador en la declaración de aduanas). Si el importador no está establecido en la UE, la primera empresa establecida en la UE que comercialice el producto también se considera operador.

Obligaciones principales:

1. Recopilar información de cada proveedor (artículo 9), incluida la geolocalización de las parcelas.
2. Evaluar el riesgo (artículo 10) y reducirlo si no es despreciable (artículo 11).
3. Presentar la declaración de diligencia debida en el sistema de información de la Comisión antes de introducir el producto en el mercado.
4. Mantener un sistema de diligencia debida documentado y revisarlo al menos una vez al año.

Operador posterior

Introduce en el mercado o exporta productos elaborados con otros productos que ya cuentan con una declaración. El ejemplo de la Comisión: un fabricante de chocolate que compra cacao en grano en el mercado de la Unión y vende tabletas.

No tiene que hacer diligencia debida ni presentar declaraciones. Sí debe:

• Conocer y conservar la identidad de sus proveedores y de sus clientes empresariales, y los números de referencia de las declaraciones asociadas a los productos.
• Facilitar esa información a las autoridades si la piden.
• Si no es pyme: registrarse en el sistema de información y verificar que se ha ejercido la diligencia debida cuando haya preocupaciones justificadas.

Comerciante

Es quien comercializa productos sin ser operador ni operador posterior (por ejemplo, un distribuidor que revende dentro de la UE). Tiene obligaciones muy parecidas a las del operador posterior. Los transitarios, agentes de transporte o representantes aduaneros que no son propietarios de la mercancía no son operadores ni comerciantes.

Cuatro aclaraciones que evitan errores

1. Solo cuenta el despacho a libre práctica. Los regímenes de depósito aduanero, perfeccionamiento activo o importación temporal quedan fuera del Reglamento. Para saber qué códigos de documento hay que declarar en la aduana, consulta nuestro artículo sobre los códigos TARIC del EUDR.
2. Embalajes. El embalaje de un solo uso que sostiene, protege o transporta otro producto no está cubierto. Sí lo está si se comercializa como producto por derecho propio (por ejemplo, cajas de cartón vendidas como tales). Más detalle en nuestro artículo sobre EUDR y embalajes de papel y cartón.
3. Material reciclado. Un producto fabricado íntegramente con material reciclado queda fuera; si contiene cualquier cantidad de material virgen (por ejemplo, pasta virgen en papel), esa parte sí está sujeta.
4. Productos compuestos. La diligencia debida se extiende a los productos pertinentes que contenga el producto final. En una tableta de chocolate, a los derivados del cacao.

El país de origen cambia la carga

El Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1093 clasifica los países: España y el resto de la UE son de riesgo bajo; Bielorrusia, Rusia, Myanmar y Corea del Norte, de riesgo alto; el resto, de riesgo estándar. Si todo lo que introduces procede de países de riesgo bajo, puedes acogerte a la diligencia debida simplificada (artículo 13): sigues recopilando la información, pero no necesitas evaluar ni reducir el riesgo, salvo que tengas indicios de incumplimiento.

¿Y si no se cumple?

Cada Estado miembro establece su régimen sancionador, pero el artículo 25 exige que sea efectivo y disuasorio, e incluye multas con un máximo de al menos el 4 % del volumen de negocios anual en la UE, confiscación de productos e ingresos, y exclusión de hasta doce meses de la contratación pública y de la financiación pública.

Preguntas frecuentes

¿Soy operador si compro a un proveedor español? Depende: si el producto ya estaba amparado por una declaración y tú lo transformas o revendes, serás operador posterior o comerciante. Si lo introduces tú por primera vez en el mercado, eres operador.

¿Tengo que presentar una declaración por cada compra? Solo si eres operador. El operador posterior y el comerciante necesitan los números de referencia de las declaraciones de sus proveedores.

¿Mi empresa es pyme: me aplaza el plazo? Solo a las microempresas y pequeñas empresas constituidas como tales a más tardar el 31 de diciembre de 2024. Las medianas empresas se aplican el 30 de diciembre de 2026.

¿Los pallets de madera entran en el Reglamento? Los usados exclusivamente para sostener, proteger o transportar otro producto no están cubiertos. Si se comercializan como producto en sí mismos, sí.

¿Qué diferencia hay entre una declaración de diligencia debida y una simplificada? La simplificada es para micro y pequeños operadores primarios que producen en países de riesgo bajo: presentan una declaración única, y pueden usar la dirección postal en lugar de la geolocalización.

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