La Nueva Ley de Movilidad Sostenible (Ley 9/2025)
La Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible no es una normativa aislada, sino el eje de un complejo engranaje regulatorio diseñado para la modernización estratégica del país. Fruto de un proceso iniciado en 2022, esta ley actúa de forma transversal modificando marcos fundamentales como la Ley 7/2021 de Cambio Climático.
Desde una perspectiva de consultoría estratégica, esta ley trasciende la planificación técnica para redefinir la gobernanza, la transparencia financiera y la transición ecológica bajo cuatro pilares: movilidad sostenible, segura, inclusiva y digitalizada. Para las organizaciones, esto representa tanto un desafío de cumplimiento como una oportunidad crítica para liderar la competitividad industrial y la eficiencia operativa en la próxima década.
Gobernanza y Herramientas Estratégicas: El Sistema General de Movilidad
La creación del Sistema General de Movilidad Sostenible introduce un modelo de gobernanza multinivel. Este órgano consultivo garantiza la coherencia entre administraciones, el sector académico y los agentes sociales. Para la alta dirección, es vital comprender sus dos herramientas operativas:
- DOMOS (Documento de Orientaciones para la Movilidad Sostenible): Define las directrices e indicadores de gestión. Su relevancia estratégica es máxima, ya que es vinculante para la Administración General del Estado y, fundamentalmente, condicionará toda la política de ayudas públicas. Las empresas deben alinear sus proyectos con estos indicadores para asegurar el acceso a financiación. El primer DOMOS se publicará en un plazo de 18 meses (Q3 2026).
- EDIM (Espacio de Datos Integrado de Movilidad): Plataforma centralizada de datos abiertos para la toma de decisiones basada en Big Data.
- Sujetos obligados: Operadores de transporte, gestores de infraestructura y centros de trabajo con más de 200 empleados (o 100 por turno).
- Riesgo regulatorio: El régimen sancionador no solo castiga la omisión, sino también el suministro de datos falsos, incompletos o inexactos, lo que exige una auditoría interna rigurosa de los flujos de información corporativa.
La estructura se completa con el Foro Territorial (coordinación autonómica) y el Consejo Superior de Movilidad Sostenible, que integra a representantes económicos y sociales.
Hoja de Ruta hacia la Descarbonización y Neutralidad Climática
La ley vincula directamente la movilidad con el PNIEC y la neutralidad climática 2050. En un plazo de 3 meses, el Gobierno establecerá objetivos vinculantes de energías renovables y reducción de intensidad de emisiones. Un aspecto estratégico disruptivo es el estudio técnico para la reducción de vuelos domésticos en rutas con alternativa ferroviaria inferior a 2,5 horas, lo que transformará la logística y los viajes corporativos.
Obligaciones de Gestión y Reporte Ambiental
| Actor | Obligación Principal | Plazo / Referencia | Impacto Estratégico |
|---|---|---|---|
| Gestores Aeroportuarios y Portuarios | Publicación anual de huella de carbono y plan de reducción. | Anual | Exigencia de transparencia ESG y reporte al MITERD. |
| Empresas de Transporte | Cálculo y divulgación de huella de carbono por servicio. | 1 año tras aprobación metodológica | Diferenciación competitiva en la cadena de suministro. |
| Operadores y Concesionarios | Adopción de sistemas de gestión (ISO 14001, ISO 50001). | Criterio de licitación | Barrera de entrada: Imprescindible para adjudicaciones públicas. |
Planes de Movilidad Sostenible (PMS)
La implementación de los Planes de Movilidad Sostenible al Trabajo es, quizás, la medida con mayor impacto operativo inmediato.
- Municipios de 20.000 a 50.000 habitantes: Deben disponer de un PMS simplificado antes del 05/12/2026.
- Empresas con más de 200 trabajadores (o 100 por turno): Obligatoriedad de disponer de un PMS al trabajo antes del 05/12/2026.
- Grandes centros de actividad: Basado en criterios de superficie y afluencia (plazo de 18 meses tras fijar criterios).
Aunque la obligación legal es para >200 trabajadores, el Fondo Estatal de Contribución a la Movilidad Sostenible (FECMO) abrirá subvenciones para empresas con más de 100 trabajadores (o 50 por turno). Anticipar la redacción del PMS en empresas medianas puede suponer una ventaja competitiva financiada.
Infraestructura de Recarga y Combustibles Alternativos
La ley establece exigencias técnicas elevadas para el despliegue de infraestructuras, lo que implica una planificación financiera robusta para los gestores de instalaciones de suministro.
- Umbrales de Venta: Las estaciones de servicio con ventas ≥10 millones de litros/año en 2025 deben instalar un grupo de recarga de potencia mínima de 400 kW (incluyendo al menos un punto de 150 kW).
- Plazo Crítico: Estos puntos deben estar operativos en un plazo de 21 meses, fijando la fecha límite el 05/09/2027. Para el umbral de 2027, el requisito asciende a grupos de 600 kW.
- Facilitación: Se introduce la tramitación simplificada (proyecto técnico + declaración responsable) para puntos que no requieran declaración de utilidad pública.
- Planificación Eléctrica: Las distribuidoras facilitarán datos para el Mapa Nacional de Capacidad de la Red Eléctrica antes del 05/06/2026, una herramienta esencial para identificar ubicaciones con potencia disponible.
Calculo de huella de carbono
De acuerdo con la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible y los análisis de los sectores implicados, las empresas y entidades obligadas a realizar el cálculo de su huella de carbono son las siguientes:
- Empresas de transporte y movilidad: Todas las entidades públicas o privadas que presten o comercialicen un servicio de transporte o de movilidad (ya sea de personas o de mercancías) que tenga su origen o destino en el territorio español.
- Gestores aeroportuarios: Están obligados a calcular y publicar anualmente la huella de carbono derivada de la actividad aeronáutica.
- Autoridades portuarias: Deben calcular y publicar anualmente la huella de carbono de la actividad portuaria, incluyendo un plan de reducción para alcanzar la neutralidad en sus emisiones de alcance 1 y 2.
Cronograma de Implementación: Hitos Clave 2026-2030
Q1 2026 (Marzo) : Aprobación de objetivos vinculantes de renovables y planes de choque ferroviarios para atención al pasajero.
Q2 2026 (05/06/2026) : Publicación del Mapa Nacional de Capacidad de la Red Eléctrica e inventario de servicios disponibles en Puertos del Estado.
Q4 2026 (05/12/2026) : Fecha límite para PMS simplificados municipales, digitalización de documentos de transporte y metodología de huella de carbono portuaria.
Q3 2027 (05/09/2027) : Fecha límite para la puesta en servicio de grupos de recarga de 400 kW (punto 150 kW) en estaciones de alto volumen.
2030 : Obligatoriedad de suministro eléctrico alternativo (OPS) en todos los puertos marítimos de la red estatal.
Conclusión
La Ley 9/2025 redefine las reglas del juego. La transición hacia la movilidad descarbonizada no es solo un imperativo ético o ambiental, sino un factor de mitigación de riesgos regulatorios y una palanca de eficiencia en costes operativos.
En este contexto, el diseño e implementación del Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo no debe abordarse como un trámite, sino como un proyecto estratégico con impacto medible.
¿Dónde está hoy tu organización?
- ¿Tiene visibilidad real sobre los datos de movilidad?
- ¿Ha evaluado el impacto económico de las nuevas exigencias?
- ¿Está preparada para cumplir en plazo sin sobrecostes?
Desde NATECO acompañamos a las organizaciones en este proceso con un enfoque claro:
cumplir, optimizar y convertir la sostenibilidad en ventaja competitiva.
Si estás evaluando cómo abordar esta obligación o quieres anticiparte con una estrategia sólida, podemos ayudarte a estructurar un plan adaptado a tu realidad operativa y regulatoria.