Países exentos del CBAM: lista actualizada y condiciones

Fuente: Anexo III del Reglamento (UE) 2023/956 y modificaciones del Reglamento (UE) 2025/2083.

Última actualización: mayo 2026. Nateco actualiza este recurso con cada modificación publicada en el Diario Oficial de la UE.

Por qué existen exenciones en el CBAM

El CBAM no busca penalizar las importaciones en sí mismas. Su objetivo es igualar el coste del carbono entre los productos fabricados dentro de la UE (que pagan por sus emisiones a través del EU ETS) y los fabricados fuera (que en muchos países no pagan nada).

Cuando un país tiene un mecanismo de precio al carbono equivalente al EU ETS, sus exportadores ya están pagando por sus emisiones en origen. Aplicarles el CBAM encima sería una doble imposición. Por eso existen las exenciones: están diseñadas para países que ya tienen un precio al carbono real y efectivo.

Países con exención plena del CBAM

Los siguientes países y territorios están fuera del ámbito de aplicación del CBAM para las mercancías  incluidas en el Anexo I del Reglamento (UE) 2023/956:

Estos cuatro países forman el grupo con exención total porque sus operadores industriales ya participan en el mismo sistema de precio al carbono que los productores europeos o en uno formalmente reconocido como equivalente. No tiene sentido aplicarles el CBAM: ya pagan el precio del carbono.

Territorios de la UE con tratamiento especial

Algunos territorios asociados o dependientes de Estados miembros de la UE no forman parte del territorio aduanero de la Unión y podrían generar dudas. El Reglamento los trata de la siguiente forma:

Estos territorios, aunque no forman parte del territorio aduanero de la UE a efectos del Código Aduanero de la Unión, están exentos del CBAM por su integración en el sistema de carbon pricing europeo.

Países NO exentos del CBAM (los más relevantes para importadores españoles)

Esta tabla recoge los principales países de origen de importaciones CBAM para España y su situación:

Nota sobre el Reino Unido: El UK ETS existe desde 2021 pero todavía no está formalmente vinculado al EU ETS. La Unión Europea y Reino Unido están negociando un acuerdo para vincular ambos sistemas, lo que podría permitir una futura exención mutua. Mientras ese acuerdo no entre en vigor y Reino Unido no figure en el Anexo III, las importaciones británicas de productos CBAM continúan sujetas al mecanismo. 

Nota sobre Turquía: Turquía aprobó su primera Ley del Clima en julio de 2025, que establece el marco legal para un sistema nacional de comercio de emisiones (TR ETS). La fase piloto del TR ETS arrancó en 2026 y cubre sectores como electricidad, acero, cemento y aluminio; los mismos que el CBAM. La fase de implementación completa está prevista entre 2028 y 2035.

Sin embargo, el TR ETS no está reconocido formalmente como equivalente al EU ETS a efectos del CBAM. Hasta que exista ese reconocimiento formal por parte de la Comisión Europea, las importaciones desde Turquía están sujetas al CBAM sin posibilidad de deducción por carbon pricing en origen.

Fuentes: Primera Ley del Clima de Turquía, julio 2025 (ICAP, 15 jul 2025); reglamento de implementación del TR ETS, julio 2025; Carbon Market Watch, mayo 2026. Última verificación: agosto 2026.

Qué ocurre si importas desde un país no exento con carbon pricing propio

Algunos países que no tienen exención plena pueden tener mecanismos de precio al carbono propios que no llegan al nivel de equivalencia reconocida por la UE. En esos casos, si el productor puede acreditar que ha pagado efectivamente un precio por el carbono en origen, ese importe puede deducirse de los certificados CBAM que debe entregar el importador.

La deducción requiere:

• Documentación oficial del precio del carbono pagado efectivamente en el país de origen.
• Certificación por una persona independiente del declarante y de las autoridades del tercer país.
• Evidencia del pago efectivo del precio del carbono.

Desde 2027, la Comisión Europea podrá determinar y publicar precios anuales por defecto del carbono para terceros países que dispongan de mecanismos de tarificación. Estos valores se incorporarán al Registro CBAM cuando estén disponibles. 

El umbral de mínimis no es lo mismo que la exención por país

Una aclaración importante: el umbral de mínimis de 50 toneladas (introducido por el Reglamento (UE) 2025/2083) es una exención por volumen, no por origen. 

Un importador que importa 40 toneladas anuales de acero chino está exento del CBAM ese año por el umbral, no porque China esté exenta.

Si el año siguiente supera las 50 toneladas, vuelven a aplicar las obligaciones completas aunque el origen sea el mismo.

Cómo verificar si un país concreto tiene exención o deducción aplicable

Para verificar la situación actualizada de un país concreto:

1. Consulta el Anexo III del Reglamento (UE) 2023/956 en EUR-Lex para la lista oficial de exenciones.
2. Consulta el portal de la Comisión Europea sobre el CBAM (cbam.ec.europa.eu) para actualizaciones sobre países con carbon pricing reconocido o en proceso de reconocimiento.
3. Para países con mecanismos de carbon pricing propios, consulta con tu proveedor si dispone de documentación del precio pagado efectivamente.

¿Importas desde alguno de los países de esta lista y quieres saber exactamente qué obligaciones tienes? En NATECO analizamos tu situación concreta.